Brusel nechce meniť pohlavie detí: Fakty o novej stratégii EÚ pre rovnosť LGBTIQ osôb

Nová stratégia EÚ pre rovnosť LGBTIQ osôb na roky 2026 – 2030 sa venuje niekoľkým oblastiam, v ktorých je potrebné zlepšiť ochranu LGBTI+ ľudí či narovnať ich práva. V mediálnom priestore či vyjadreniach politikov sa však zatiaľ objavujú najmä titulky a vyhlásenia o tom, ako Brusel navrhuje, alebo dokonca zavádza, aby si deti mohli svojvoľne meniť pohlavie.

Bruselský diktát?

V prvom rade je dôležité vysvetliť, že takáto stratégia nie je právne záväzná. Formálne ide o „Oznámenie Komisie“ jednotlivým európskym inštitúciám a vyjadruje jej politické postoje či odporúčania v určitej téme. Cieľom takýchto stratégií je pomenovať problémy, navrhnúť riešenia a motivovať členské štáty, aby konali. Navyše, EÚ podľa platných Zmlúv nemá právomoc v mnohých týchto oblastiach prinášať nariadenia či smernice – či už ide o tranzície, alebo právne úpravy párov rovnakého pohlavia. Tieto kultúrno-etické otázky sú vo výlučnej právomoci členských štátov, čo je ukotvené v platných zmluvách, pričom ich zmena by si vyžadovala jednohlasnosť, teda súhlas všetkých členských krajín.

Pokroky v postavení LGBTI+ ľudí teda prichádzajú najmä skrze iné princípy – boj proti diskriminácii, zabezpečenie voľného pohybu občanov, a podobne. Inými slovami, stratégia ponúka krajinám rámce, aké kroky by mohli podniknúť pre zlepšenie postavenia LGBTI+ ľudí a nejde o žiaden „diktát z Bruselu.“

Priority najnovšej stratégie Komisie

Európska komisia sa chce v rámci stratégie zamerať na ukončenie konverzných praktík. Tie sú momentálne explicitne zakázané len v 8 krajinách EÚ (Belgicko, Cyprus, Francúzsko, Nemecko, Grécko, Malta, Portugalsko a Španielsko). Hoci Únia nemá v tejto oblasti právomoci, môže podporiť členské štáty v tom, aby takéto zákazy zaviedli individuálne. Plánuje aj preskúmať aktuálny stav a dopady týchto praktík na LGBTI+ ľudí. Silný tlak na zákaz konverzných terapií prišiel tento rok aj zo strany ľudí v rámci Európskej iniciatívy občanov, ktorá v tejto veci zozbierala vyše milión podpisov v rámci EÚ.

„Hoci dochádza k odporu a regresii, Komisia a Únia sú odhodlané zostať majákom nádeje a úniou rovnosti.“

Hadja Lahbib (eurokomisárka pre rovnosť)

Kľúčovou prioritou je tiež boj proti nenávisti online. Predtým sa pracovalo s návrhom zaradiť nenávistné prejavy proti LGBTI+ osobám medzi tzv. európske trestné činy, no ten ostáva zablokovaný na úrovni členských štátov. Stratégia preto navrhuje zaviesť jednotnú definíciu nenávistných prejavov na internete a vytvoriť európske centrum na zber dát o nenávisti online. To má umožniť vyhodnocovanie a zmeny nového kódexu správania pre platformy, ktorý bude zohľadňovať rešpekt voči LGBTI+ komunite. Takéto opatrenie by malo priamo nadviazať na Akt o digitálnych službách (DSA), podľa ktorého majú veľké platformy ako Meta, X (Twitter) či TikTok povinnosť bojovať s nenávistným obsahom – hoci jeho presná definícia zatiaľ zostáva v rukách samotných platforiem.

Ďalej chce Komisia chrániť dúhové rodiny a povzbudiť členské štáty k tomu, aby si vzájomne uznávali rodičovstvo. Ide o situácie, keď rodičia rovnakého pohlavia – dvaja otcovia alebo dve matky – cestujú do krajiny EÚ, kde párom rovnakého pohlavia nie je umožnené mať alebo právne uznať deti. Takéto prípady často spôsobujú právne prekážky pri uplatňovaní rodičovských práv, napríklad pri zdravotnej starostlivosti či vzdelávaní detí a porušuje sa aj princíp voľného pohybu.

Tretím pilierom stratégie Komisie je posilnenie úlohy občianskej spoločnosti. Komisia vyzýva členské štáty, aby prijali vlastné národné stratégie alebo akčné plány na podporu rovnosti LGBTI+ ľudí. Zároveň chce pracovať na tom, aby mala kvalitnejšie dáta o stave ich práv a rovnosti.

Európska únia zároveň plánuje v nadchádzajúcom období zvýšiť finančnú podporu pre organizácie a inštitúcie pôsobiace napríklad v oblasti podpory základných práv (rovnosť, nediskriminácia), boja proti rodovo podmienenému násiliu či demokratickej participácie. V rámci nasledujúceho viacročného finančného rámca (2028-2034) má byť na tieto účely vyčlenených približne 3,6 miliardy eur z CERV+ v rámci programu AgoraEU, ide teda o viac než dvojnásobné zvýšenie. Časť z týchto prostriedkov pôjde aj na organizácie, ktoré sa venujú LGBTI+ ľuďom.

Podľa mimovládky je stratégia nedostatočná

Organizácia ILGA-Europe, ktorá združuje LGBTI+ organizácie naprieč kontinentom, stratégiu privítala, no zároveň ju označila za menej ambicióznu než predchádzajúcu. Podľa riaditeľky pre advokáciu Katrin Hugendubel nový dokument „nezodpovedá naliehavosti súčasnej situácie“ a vyhýba sa témam, ktoré by mohli vyvolať politický odpor. Stratégii vyčíta opatrný prístup a vyzýva Komisiu, aby pri ochrane práv LGBTI+ ľudí prejavila viac politickej odvahy a využila všetky dostupné právne, politické a finančné nástroje.

Čo nám ten Brusel zas pretláča?

V uplynulých dňoch priniesli konzervatívne médiá, ako Daily Mail, The Telegraph či New York Post, články tvrdiace, že Brusel plánuje prijať zákony umožňujúce zmenu pohlavia deťom. Tieto správy sa následne rozšírili aj do ďalších krajín vrátane Slovenska, kde ich prebral napríklad portál Startitup (medzičasom článok stiahli a nahradili vyjadrením Zastúpenia EK). Téme sa venoval aj komentár na webe Marker, a postupne sa k nej začali vyjadrovať aj niektorí slovenskí politici. 

Je preto dôležité uviesť veci na pravú mieru a pozrieť sa, čo presne sa v oficiálnom dokumente Európskej komisie uvádza. Nasleduje konkrétny citát zo spomínanej stratégie:

„Komisia bude podporovať výmenu najlepších postupov medzi členskými štátmi s cieľom podporiť rozvoj právnych postupov uznávania rodovej identity založených na sebaurčení, ktoré nie sú obmedzené vekom.”

stratégia EÚ pre rovnosť LGBTIQ osôb na roky 2026 – 2030

Dana Vitálošová, redaktorka portálu Marker, označila predstavenú stratégiu ako „doteraz najradikálnejší dúhový dokument” a následne vypichla práve tento bod. Snaha predať ho čitateľom a čitateľkám ako senzáciu narazí, keď si uvedomíme, že takmer totožná formulácia bola prítomná v predošlej stratégii z roku 2020. Nejde teda žiaden nový radikálny zjav.

„Komisia bude podporovať výmenu najlepších postupov medzi členskými štátmi o zavádzaní dostupných právnych predpisov a postupov v oblasti právneho uznávania rodu na základe zásady osobného sebaurčenia a bez vekového obmedzenia.”

stratégia EÚ pre rovnosť LGBTIQ osôb na roky 2020 – 2025

Preklad bodu z najnovšej stratégie je autorov, presná slovenská formulácia ešte v čase písania článku dostupná nie je. Odhliadnuc od jazykových detailov konkrétneho bodu je prinajmenšom nepresné tvrdiť, že Únia niečo „žiada“, keď je jasne uvedené, že chce vytvárať priestor na diskusiu medzi členskými štátmi na zdieľanie doterajších skúseností v oblasti legislatívnych úprav uznávania rodu.

Komentátorka tiež nesprávne tvrdí, že z programu AgoraEU budú dostávať 3,6 miliardy eur akési „dúhové mimovládky,“ keďže ide o objem peňazí pre celú časť CEVR+ (programu AgoraEU), ktorá zahŕňa aj témy ako základné práva a rovnosť, boj proti násiliu na deťoch či rodovo podmienenému násiliu, posilnenie občianskej spoločnosti či podpora demokratickej participácie a právneho štátu.

Hoci portál Startitup svoj pôvodný článok opravil, jeho mylné tvrdenia už medzitým prebrali politici a šírili sa ďalej po sociálnych sieťach. Napríklad príspevok bývalého poslanca Petra Pčolinského dosiahol vyše 6-tisíc reakcií. Je preto dôležité vrátiť sa k článku a uviesť fakty na pravú mieru, lebo bez jasného pomenovania nepravdivých interpretácií sa nedá viesť vecná debata.

Článok napríklad tvrdil, že v prípade, ak krajina odmietne princíp sebaurčenia pri uznávaní rodu, tak môže „čeliť sankciám alebo strate časti eurofondov.” Ide o klamlivé tvrdenie, stratégia vôbec nespája zavedenie princípu sebaurčenia s prípadnou stratou eurofondov. Úplne inde v dokumente hovorí o potrebe dodržiavania podmienok čerpania. Ide o dodržiavanie zásad Charty základných práv EÚ a princípov právneho štátu. Ďalej stratégia pripomína, že dôvodom na pozastavenie európskych prostriedkov môže byť aj podnecovanie k diskriminácii, nenávisti či násiliu. Nejde o následok odmietnutia princípu sebaurčenia, keďže Únia nemá ani kompetenciu vynucovať jednotlivú podobu tranzícií ani uznávania rodu v jednotlivých členských štátoch. 

„Komisia zabezpečuje spravodlivé využívanie fondov EÚ. V rokoch 2021 – 2027 bude naďalej monitorovať plnenie „horizontálnej podmienky“ týkajúcej sa účinného vykonávania a uplatňovania Charty základných práv vo vzťahu ku všetkým fondom v rámci nariadenia o spoločných ustanoveniach. Bude tiež presadzovať revidované nariadenie o rozpočtových pravidlách, v ktorom je podnecovanie k diskriminácii, nenávisti alebo násiliu výslovne uvedené ako dôvod na vylúčenie z financovania EÚ.”

stratégia EÚ pre rovnosť LGBTIQ osôb na roky 2026 – 2030

Rovnako bol v článku klamlivý výrok: „EÚ teraz zvažuje, či urobiť jednotný krok týmto smerom [k zavedeniu princípu sebaurčenia] aj na úrovni zákonov pre všetky členské štáty,” keďže Únia nemá dôvod uvažovať o takýchto legislatívnych krokoch, pretože nemá právomoc prijímať legislatívu v danej oblasti.

A čo na to slovenskí politici?

Keď bola v roku 2020 predstavená prvá stratégia pre rovnosť LGBTIQ osôb, na Slovensku prešla takmer bez povšimnutia. Ocenilo ju napríklad Progresívne Slovensko, zatiaľ čo konzervatívni politici ju odmietli, keďže EÚ má podľa nich riešiť pálčivejšie problémy (COVID-19, konkurencieschopnosť) s odkazom na to, že ide o tému mimo právomocí Únie – a tým to prakticky skončilo. 

Milan Majerský tento týždeň upozornil, že EÚ chce presadiť možnosť zmeny pohlavia u detí bez vekového obmedzenia. Prezentuje to ako novinku z Bruselu, no pôsobí to prinajmenšom komicky, keď rovnaká formulácia bola prítomná pred piatimi rokmi v predošlej stratégii. Vtedy KDH ústami jeho manželky Miriam Lexmann uznalo, že ide o nezáväzný strategický materiál bez legislatívnej sily. Dnes Majerský na tomto príklade ilustruje, prečo „bolo dôležité“ prijať novelu Ústavy SR. Tvrdí, že sa tak stalo „v hodine dvanástej,” hoci si je vedomý, že nejde o nejakú novinku z dielne Únie. Prezentuje novelu Ústavy ako niečo, čo nás pred touto stratégiou ochráni, hoci nám z nej vyplývajú rovnaké „hrozby“, ako pred tými piatimi rokmi – žiadne.

Najďalej však zašiel Marián Kéry (SMER-SD), ktorý vo svojom príspevku varoval pred „chorou agendou Bruselu“ a tvrdil, že deti by mohli „meniť pohlavie bez súhlasu rodičov“, hoci nič také dokument neobsahuje. Varuje, pred následkami prijatia tohto návrhu a pred úmyslom „zaviesť radikálnu gender ideológiu do legislatívy celej Európskej únie.” Ide však o zavádzanie, keďže stratégia nie je návrhom zákona, ale politickým rámcom bez právne záväznej povahy. Navyše, Únia nemá kompetenciu zavádzať jednotný postup právneho uznávania rodu. Nie je preto ani možné, aby sa tento prístup dostal do legislatívy EÚ.

Téma sa ďalej šíri po sociálnych sieťach, kde ju už zdieľali napríklad György Gyimesi či minister životného prostredia Tomáš Taraba a je možné očakávať, že sa pridajú ďalší.

Vyjadrila sa aj Európska komisia

Reagovať na mnohé zavádzajúce či klamlivé tvrdenia musela aj samotná Komisia, tá prostredníctvom svojho Zastúpenia na Slovensku zverejnila stanovisko, v ktorom uviedla:

„Cieľom Komisie je uľahčiť diskusiu medzi členskými štátmi, aby sa mohli podeliť o svoje skúsenosti s právnym uznaním rodu. Všetky rozhodnutia o tom, ako sa takéto postupy regulujú, vrátane akýchkoľvek vekových kritérií, zostávajú v plnej právomoci každého členského štátu. … Akékoľvek tvrdenia o tom, že Komisia členským štátom vnucuje alebo prikazuje takéto opatrenia, jednoducho nie sú pravdivé. “

Nová stratégia EÚ pre rovnosť LGBTIQ osôb nie je revolúciou ani hrozbou, Jej cieľom nie je diktovať, ako majú členské štáty upravovať právne rámce pre vzťahy ľudí rovnakého pohlavia či uznávanie rodovej identity. Európska komisia na to jednoducho nemá právomoc – a nikdy ju nemala. Ani vládna novela Ústavy SR nás preto „nechráni pred Bruselom“ o nič viac než doterajší stav, ktorý už dnes garantujú samotné zmluvy Únie. 

Namiesto ďalšej vlny strašenia „bruselskými ideológmi“ potrebujeme racionálnu debatu založenú na faktoch, nie na svojvoľných interpretáciách a vytrhávaní viet z kontextu. Stratégia, o ktorej sa toľko hovorí, v skutočnosti apeluje na rešpekt a bezpečie pre všetkých. Len slušnou diskusiou a férovým informovaním môžeme kultivovať spoločnosť a zastaviť rast útokov na LGBTI+ ľudí, ktorých sa niektorí politici snažia ukrývať za hmlu „ideológií“ a vymyslených hrozieb.

You Are Safe With Me - pripínací odznak, kovový

4,90 €

Dúhový skladací dáždnik

11,90 €

Pride servítky - dúhové (16 ks)

1,90 €